浅析定额基础管理工作

定额是企业生产经营活动中，对人力、物力、财力的配备、利用和消耗以及获得的成果等方面所应遵守的标准或应达到的水平。定额管理是指利用定额来合理安排和使用人力、物力、财力的一种管理方法，它是实行计划管理，进行成本核算、成本控制和成本分析的基础。实行定额管理，对于节约使用原材料，合理组织劳动，调动劳动者的积极性，提高设备利用率和劳动生产率，降低成本，提高经济效益，都有重要的作用。

一、定额管理现状

（一）定额管理机构不够完整，未配备专职或必要的高素质定额管理人员。表现形式及成因：

1．由于现有定额缺陷，造成执行偏差，致使部分单位领导不重视定额管理，一是未设置定额管理机构，只是将定额管理交由计划经营部等部门代管，造成职责分工不明确，权限模糊；二是额定管理人员素质参差不齐，加之数据收集、整理、分析工作量大，造成定额管理工作水平低下。

2．不能定期对定额执行、完成情况进行检查分析，更谈不上对定额管理进行及时、系统地分析和总结。

3．无法及时修订或者调整现行不适应企业发展的定额管理制度和办法。

4．削弱或者降低了企业定额管理的权威性，使定额管理成为纸上谈兵，未有效发挥其作用。

（二）定额管理制度不够健全，编制方法不科学，甚至脱离实际，造成定额执行不到位，落实不到单位设备或者个人。

选自.代做预算网 www.yusuanw.com 1．定额未纳入岗位责任制的范畴，使定额同单位设备和个人的权、责、利脱离。

2．未制定相应的奖（罚）则，即使制定了相应措施也不能及时奖惩兑现，形同虚设，降低成本消耗不能成为员工的自觉行为。如：驾驶员中仍存在故意脱档滑行、拖档行驶、高速熄火、怠速调低等违反操作规程的不良行为，从而达到省油的目的，却不顾其违规操作的不良后果。

3．不同的定额缺乏相应的、科学的编制方法，造成现行的一些定额与生产实际不符，或者不匹配。

（三）定额的有效实施，缺乏相应的生产技术条件和组织措施作支撑，必要的投入不足。

1．目前的装备和生产技术水平更新跟不上管理需求，新工艺、新产品不能及时跟进。

2．生产组织和劳动组织效率不高，运用现代技术手段进行指挥、调度乏力。

3．缺乏对全员进行定额管理培训，缺乏与之配套的观念、技术和方法。

二、定额管理的难点

1．数据难定。其原因是定额编制是一项系统工程，对参与人员要求比较高，涉及相关专业性较强的知识和经验，加之定额管理涉及到大多数人的利益问题，其难度增加。

2．数据难齐。定额制订是一个跨部门的协调作业，由于涉及部门多，要整理一个产品的数据很难一时半会完成，往往需要经过反复的协调和核对才能把数据准备完成，增加企业管理成本。

3．数据难变。理论上讲，定额是一个变量，它是随着企业生产能力的提高、原材料市场、劳动力市场、设备新旧程度等变化而变化的，但由于定额制订涉及部门多、牵涉利益多、协调难，定额要及时随着上述变化因素变化的难度也增加了。

4．数据难找。一是定额管理没有专用的软件进行辅助，找一个数据往往要从一大堆的文档（有可能是电子文档）中去查找，效率低下；二是由于数据难以及时更新，还有存在查到的是一个过期了的错误数据的现象。

三、建议及措施：

1．建立健全各单位相应的定额管理组织机构，配备文化素质、业务素质较高的专职额定管理人员，明确各类（级）人员的职责分工，并赋予相应的权限，树立定额的权威性。

2．加强定额执行情况的统计、检查和分析。一是掌握定额的原始记录，通过统计分析了解定额的贯彻执行情况，以便有针对性地采取措施，提高定额的完成率，二是积累资料，为进一步修订定额提供参考依据；三是编制定期或不定期《定额检查执行计划》，并按计划有效执行，定期颁布《定额执行情况报告》，开发定额管理软件等。

3．根据单位经营的性质和特点，建立企业配套的定额管理体系。一是将定额纳入岗位责任制管理范畴；二是在技术革新和管理方法改革的基础上，制定和修订各项技术经济定额；三是对定额进行分类管理。诸如建立劳动定额、材料消耗定额、费用定额、固定资产定额、流动资产占用定额等，同时建立健全管理制度；四是建立定额管理奖惩措施，并及时兑现。

4．结合单位特点和生产实际，科学合理编制定额。一是定额水平要合理。定额水平过高则考核标准较松，定额水平过低，可能造成服务质量的下降，导致考核难于执行；二是编制依据要充分。依据过去定额完成情况的统计资料，广泛收集各种情况的数据（以月为单位），在统计分析的基础上，为定额的制定提出参考依据；三是编制方法要科学。根据定额分类，在充分进行调研的基础上，运用“经验估算法”与“概率数学模型法”结合的方式进行编制，并在试运行过程中进行修正。

5．以一定的生产技术条件为基础，加大投入，提升生产技术和装备水平。一是运用一些科技手段来管理。如：选用先进的技术装置（如电喷、中冷、增压发动机）装备车辆，同时，可以安装行车记录仪、GPS速度监控系统、操作影像监控系统等，有效监控车辆是否以经济时速安全行驶，是否空档滑行等。二是合理安排工作任务，协调好生产组织和劳动组织。同一定额组别的条件应尽量相同或相近，才有可比性，才能真实地反映定额水平。三是加强定额执行人员的培训，树立定额管理理念，推广先进经验和定额管理常识。比如：针对车辆油料消耗定额，可以定期组织学习，开展群众性的经验交流，总结出轮胎的正确选配方法、发动机的正常工作温度、各车型的最优经济时速等因素对燃油消耗的影响，从而进一步提高驾驶人员理论认知程度和操作规范程度，为实现定额创造有利条件。

最后，为了保持定额的合理水平，随着企业生产业务的发展和车辆技术条件的改变，定额在保持相对稳定性的基础上，也应定期或不定期地进行修订工作等。