浅谈我国工程造价存在的问题与对策

轻视项目前期阶段的造价管理工作。项目工程被决策之后，对于工程造价管理来说，最关键在于工程的前期阶段。前期的预算虽然不高，一般只占用小于建设工程总费用的百分之一，但是，仅仅这不到百分之一的费用就起到决定后期几乎全部费用的作用。从古至今，怎样管理好施工阶段的工程造价一直被重视着，造价员工的注意力需要放在做好工程预算工作，如何决策工程合同价格及后期变更价格等。而在设计阶段的造价管理，却被轻视甚至被疏忽了，由于设计人员没有得到造价指标的约束，导致设计思维守旧的结果，很多建筑项目出现的延期、严重超“三算”、投资效益差、拖欠严重等工款现象，在某种程度上都和前期的设计工作有很大关系。

在前期的招标投标过程中，由于参与竞标的企业很多，一些建筑单位就会采取多种手段来压价用来减少一些资金，从而严重影响了工程本身的质量和真实性。而且，这一现象使一些施工单位低价中标，但这些施工单位同样也是为了得到最多的利润，导致他们会在后期的施工过程中尽量弥补中标的差价，比如大家都常见的偷工减料，降低材料本身的质量标准，从而大大的影响着工程项目的质量。

工程造价的确定方法无法满足当下的要求，无法与时俱进。当下，我国工程造价通常采用的方法是，在按照设计图纸的要求计算出相关的过程量大小，并依据工程概预算定额这样可以计算出建筑的直接成本；再按照这些计算结果，参考费用定额的有关数据，从而求出工程的间接成本，比如相关的税金、利润等。最后就是把直接成本加上间接成本就是最终的建筑工程造价。与此同时，综合考虑到定额值的单价和目前市场价格差。像这样的造价确定方式具有定额单价的滞后性，很可能使得工程量定额的不能达到要求以及费用定额的静态性。所以同一级别施工部门的建设水平和管理水平没办法得到反映的原因就是施工单位的层次级别和性质决定着预期定额中模拟的间接取费标准。

设计人员重技术，经济观念差。在当前的市场经济体制下，设计单位为了追求经济效益，强调多出图，多增加产值，经济观念却差，设计的经济效果没有得到重视。设计人员为了使施工人员和投资商都达到满意，同时使设计方案中选，在设计时，会非常注重工程方案的外在模式，从而在某种程度上就忽视了工程造价，一味的盲目追求高标准、高档次。设计方案人员在经济方面普遍淡薄，一般重视外观的造型和档次，就算二个都达到满意圆满完成设计的任务，甚至以传统的技术手段安全为理由，从而拒绝接纳经济可行的技术方案。设计人员认为工程造选自.代做预算网 www.yusuanw.com 价与自己无关，认为工程造价是工程经济人员的职责。负责工程经济的工作人员，而仅仅管理设计本身的估算价格而不参与设计，也不会用工程造价来控制设计。形成设计人员只管搞设计，经济人员只观算帐的局面，设计技术与造价管理严重脱节，使得工程造价得不到有效的控制。

工程造价管理不够专业，造价管理亟待规范。造价管理目前比较混乱，理由一，由于合同条款中的笼统，言语不严谨，合同在真正实施过程中，由于双方建议不统一，就会导致争辩不断，很大程度上影响着工程的顺利施工；另一方面，由于现今建设行业发展不健全，市场还没有达到整体规范模式，行政干预时会发生。当下我国在造价方面的专业知识水平滞后，仍然处在较低的水平，工程的解算还要按照定额进行。咨询服务专业的当次很低。

造成这样的落后的主要因素是：当下从业工程造价人员的职业素质较低，而且没有得到相关的培训，大部分的造价人员知识范围仅限于读懂图纸，进行编制工程概预算。如此的状况根本无法满足现在工程造价管理要求，当下主要的一点就是要培养出能计算工程造价而且会有效地控制造价的从业工程造价人员，造价管理亟待规范。

造价工程师素质偏低。工程造价的广泛性和复杂性特点要求工程师有扎实的专业知识：要能够掌握工程造价工作涉及的领域和范围内的专业知识。也就是说，为了能够具备相关的工作能力，工程造价师需要学习掌握系统的专业知识，与此同时不断的把知识拓展到各个相关的领域，拓宽知识面。

然而，当下我国工程行业的造价师的整体素质普遍较低，不能满足专业造价师的要求，其中很多人完全没有学习过专业的技术，完全无法掌握相关的专业知识。没有具备相关专业技术水平的造价工程师将很难解决好工程经济问题，因为工程项目各主体相互关系多种多样，缺乏专业技术根本就无法具备投资预控的能力。很多的造价工程师就是没有施工专业知识作为基础，不懂相关的施工技术和不了解施工的整个过程，没有办法正确的计算出施工阶段的造价。

限额设计层次较低，设计变更的管理亟待完善。限额设计，指的是需要依照模拟好的设计任务书以及投资金额估算，控制前期初步的设计与概算。按照批准的初步设计要求，按各专业分配的造价限额，来进行设计，其目的是为了确保预算、概算做到层层控制的作用，不超出造价限额。限额设计是工程项目领域中用来控制投资支出、最有效的使用施工项目资金的措施和方案。现今社会，我国已开始对工程建设进行限额方案设计，但由于对设计变更的管理没办法得到完善，导致限额设计目标难以得到实现，工程造价得不到很好的控制。

对我国工程造价所存在问题的对策

具备整个过程造价管理的意识，强调设计阶段的预算这一环节

第一，有必要摒弃固有的定额工作或工程造价审核的观念，对于工程造价的评定需要站在全局的高度，而且工程造价管理要具备系统性。按照社会主义市场经济规定的条件下，利用最合理有效的方法全方位的改革；

其次，工程造价管理设计到整个过程之中，而不是仅仅存在于一个环节。但是在各个阶段所要采取的工作重点是不一样的，总体上来说工作的重点在前期：在决策阶段要科学论证某些特定的技术经济方案，不断的提高投资估算的精确度为进一步做好前期可行性研究工作做好准备；在设计阶段，为了按照规定的限额控制好工程造价，要使用技术经济相关的措施优化，方案的设计；

最后，建设全过程的工程造价要采用责任制，形成相关单位均对工程造价负责的新机制。各个单位要担负起相应的责任。

积极推行工程量清单报价，营造公平竞争环境

与传统的定额计价模式相比，采用工程量清单计价有很多优点，不但使招标工作的盲目性和随意性得到了降低，而且使评标委员会的行为得到了很好的规范，使得工程报价能够反映工程的个别成本，同时有利于业主控制造价，有利于企业自主报价，有利于营造公平竞争的环境。工程量清单是国际通行的工程招标投标方式，它的实质是最低报价中标，这种招投标方式，是我国招投标制度改革的方向，要积极推行。

改进工程造价的确定方法，建立动态的工程定额系统

在工程定额的修编过程中，要淘汰以往静态的工程定额系统，建立动态工程定额系统，实现量、价分离。由于工程量的定额水平是经过长期的实践总结和理论研究而来，一定时期内具有稳定性。而由于人工和材料以及机械台班的价格不稳定，提议由国家或者地方建筑管理部门，依据市场变化，定期更换单价库数据，以使定额水平随时保持与市场行情达到一致。在取费方面，可将取费及费率标准放开，综合考虑承包商根据自身的经营情况和市场情况决定取费标准。

总之，加强工程造价管理是一项涉及面广、难度大的工作，解决好造价中存在的问题，以使得工程造价有效地得到控制，减少建设资金，提高建设投资收益，从而促进国民经济的持续、健康发展。