浅谈造价咨询机构在建设项目造价管理中的作用

咨询就是征求意见的意思，一般是指行政相关部门向顾问之类的人员或特设的机关征求意见。咨询活动涉及政治、经济、社会、企业管理等各个领域，工程造价咨询是咨询的一个分支。工程造价咨询机构是以社会中介的身份接受政府部门或建设单位委托，在规定时间内，充分利用准确、适用的信息，集中专家的群体智慧和经验，运用现代科学理论及工程技术、工程造价控制方法以及相关的经济、管理、法律等方面的专业知识，为工程建设特别是工程项目的决策、设计、施工、管理提供智力服务。咨询专业人员即造价工程师利用自身的知识和能力，力求合理使用人力、物力和财力，合理确定并有效控制工程造价，从而达到提高投资效益和经济效益的目的。

工程造价咨询机构为业主提供全方位、全过程的工程造价咨询服务，内容包括投资估算、代理招标、为委托方提供项目管理、项目合同管理、支付与索赔管理等，涵盖了工程造价咨询所必需的投资经济分析、各阶段造价的确定、造价监控、信息资料服务四个方面。他们专业知识广博，能为委托方提供详尽的工程进展以及支付资料，还能提出分析意见和控制措施，从而协助业主在项目实施过程中对投资进行监控并最终实现投资目标。

由于社会资源有效利用原则决定对建设项目全过程造价咨询服务的需求将会不断增长。在有限的资源下。有效的造价管理可避免资源浪费。工程造价咨询单位如能在工程造价管理的各个重要环节提供有效的咨询，具备工程计量与计价、通晓经济法与工程造价管理的人才队伍协助业主对投资项目进行管理，进行全过程控制，对投资决策阶段、设计、承发包和施工阶段的工程造价进行积极主动的控制，以达到预期的目标，从而实现真正有效地控制项目投资、合理安排建设资金，取得令人满意的效果。

如何参与全过程造价管理

项目决策阶段

决策阶段就是可行性研究的过程，包括投资机会可行性研究、初步可行性研究和可行性研究三个阶段，并形成项目建议书和可行性研究报告。主要论证该项目在技术上的先进性和适用性、经济上的盈利性和合理性、建设上的可能性和可行性。工程造价咨询机构应该参与可行性研究报告的编制，负责论证可研报告中投资估算和经济分析。

项目设计阶段

造价咨询机构应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来对待，应根据设计的深度进行投资分解，参与项目估算的论证工作，对方案设计提出投资评价意见；负责编制概算或参与概算造价的论证，进行概算与估算的偏差分析，对设计方案提出投资评价建议。在施工图设计阶段及时计算、分析各项技术经济指标，通过预算的编制或审核和分析工作，检验概算控制目标值在施工图设计阶段的执行情况。对不同的设计及材料进行费用分析和研究，并向设计人员提出节约造价的建议，协助他们在投资限额范围内进行设计[2]。

项目招标阶段

造价咨询机构首先应对建设项目的特点、投资性质、设计进度深入分析，并了解当地招投标的政策文件，充分了解业主的要求，协助业主制定招选自.代做预算网 www.yusuanw.com 标计划，使业主认识到合理的工程造价。由于投标企业施工方案的优劣，直接影响工程质量和经济效益，所以协助业主综合考虑施工单位的信誉,人员素质,工程施工水平,质量保证措施等条件。合同作为贯穿整个施工过程和结算过程的合约，对工程造价的控制起着非常重要的作用，造价咨询机构应向业主提出签订合同时应注意的有关问题，并协助业主签定合同。

项目施工阶段

项目施工阶段是建设项目中时间跨度最长、最复杂的阶段。由于工程建设周期长，涉及的经济关系和法律关系复杂，受自然条件和客观因素的影响较大，导致项目的实际情况与招投标时的实际情况相比会产生一些变化，因此，造价咨询机构应明确投资控制人员的任务分工和管理职能分工,编制投资控制工作流程,实施对工程建设各项合同的全程监控管理。参与工程建设资金的计划管理工作,协助业主加强建设资金的成本控制；参与材料,设备采购等经济合同的洽谈,签订工作，对合同中有关经济条款进行专业的审核,并提供意见或建议；审核施工单位每月的工作量,签署支付工程款意见书，协助业主做好中间结算工作；实施对施工过程中出现的设计变更事项及现场签证的造价确定与控制工作,实施对施工过程中出现的索赔事项的造价确定与控制工作。

项目竣工阶段

造价咨询机构应认真地进行审核结算工作，根据合同条款、图纸及工程预算书等，对工程变更、工程量增减、材料替换等逐项审核，同时做到公平、公正、合理。建设项目在竣工验收后的保修期内，还应进行回访，协助业主做好索赔，对项目投资效果进行考核，综合研究分析项目实际状况与预测状况的偏差，分析原因，总结经验，提高决策水平及经济效益。

造价咨询机构的完善

完善法律法规体系，规范工程造价咨询市场的管理

对于工程造价机构的管理，必须加强法律法范建设，通过规范管理达到规范经营，从而适应市场经济发展规律。同时，发挥行业协会作用，完善和健全行范行法，培育和规范工程造价咨询市场，工程造价咨询机构多头管理现象仍然存在，除了工程造价管理协会和主管建设部及其各分级机构外，各级审计部门等在某种程度上参与并决定着工程的造价，多头管理现象严重。这样就限制了造价咨询行业的生存发展空间，不利于营造公平、公正、公开的市场竞争环境，完善咨询服务政策和法规，建立独立的工程造价咨询机构，这样才能更好地为工程建设服务。

重视人才的培养，加强造价咨询机构管理

工程造价咨询是一门工程技术性很强的行业，造价咨询人员应该是以工程技术为基础，兼有经济、法律、管理等方面知识的综合型人才。但目前国内的造价咨询人员普遍存在业务素质不高、知识面窄、综合协调管理能力弱的问题，尤其是经济、商务、管理、法律等方面知识和能力不足。而且国内造价工程师执业资格考试还刚刚起步，造成真正掌握具备执业所要求的工作技能还是有很远的差距。工程造价咨询机构要加强工程造价咨询人员定期的有计划、多层次的继续教育及培训，要求工程造价咨询人员应具有多层次的知识，除了本专业的知识解之外，还应对设计知识、施工技术、项目管理、经济法律法规等有全面的了解；扩大国内外的交流，积极参与国际性工程造价管理组织的活动，不断提高他们的业务素质，使从业人员能满足工程造价管理工作的需要。

建设工程造价管理是建设管理中的一项管理内容，它贯穿于项目投资、设计、合同签订、工程施工等全过程，对提高建设项目投资效益和建设管理水平起着重要作用。随着社会的不断发展和经济全球化的加快，作为工程建设领域的重要组成部分—工程造价咨询机构的重要性日益突出，促进工程造价机构在建设项目造价控制中尤为重要，为合理确认和有效控制建设工程造价做出应有的贡献。

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