浅论市政工程施工阶段造价的控制

工程项目的实施是建筑物实体形成阶段，是人工、材料、机械消耗的主要阶段。影响工程造价的因素很多，如施工周期、政策性变化、材料设备价格波动、市场供求变化等等。由于建设工程具有内容复杂、影响因素多样的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督，对工程项目建设实施全方位、全过程的造价控制。

一、施工企业工程造价的特点

一方面，不同施工企业有着各异的工程报价策略。施工企业作为建筑产品完成的实施主体，由于其自身建设规模不同、施工技术优劣以及施工企业自身资源等条件的制约，使每项工程相对不同企业而言，都具有各自不同的报价特点，因此工程造价也相应的表现出与企业相一致的特点。

另一方面，同一施工企业内部，牵涉的工程造价管理体系复杂。从横向来看，施工企业的工程造价是在预算、材料配备、施工技术、财务成本等诸多部门的相互配合、相互约束下完成的，从纵向看，施工企业的工程造价是通过信息跟踪、招标投标、合同签订、组织施工、竣工结算等阶段逐步完成的。可见，在企业内部，工程造价管理就形成了一个关系复杂的网络结构。为了更切实有效的对工程造价进行控制，科学的工程造价管理体系就显的尤为重要。另外，施工企业工程造价有着差异性、动态性特点。由于用途不同。地质、气候、经济和社会条件等也不尽相同，因而工程结构、设备配置和装饰、装修具有差异性，从而决定了工程造价的差异性。同时，从项目立项决策到竣工交付使用，有一个过程，其中有许多影响工程造价的不可控因素，工程造价也会随之变动。

二、工程造价施工阶段的控制

1、科学统计工程量，强化标准定额管理

工程量的统计作为造价管理的一项最基本工作，要求统计人员熟悉施工现场的情况和概预算方面的相关知识，同时还应当掌握一些施工常识，这样就不会错算、漏算工程项目现象的发生。同时还应与预算人员密切配合，发现可以进行索赔的因素要如实做好统计报量方面的工作。

另外，强化标准定额管理是确定合理造价的关键。施工阶段，建设单位必须要求工程造价咨询机构积极主动加强工程造价管理，认真审核合同价的工程量清单、单价及有关文件，指导建设者合理优化施工组织设计，选择技术上可行、经济上合理且能够促进工作效率的施工方案。在具体施工过程中，还要经常深入现场，调查了解定额工程量与实际工程量之间的差异，获得第一手资料，为以后妥善处理经济纠纷仲裁、编制审查工程结算和竣工决算提供可靠的依据。

2、严格审核工程施工图预算

要根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，及时与项目负责人沟通，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。

3、合理控制工程进度

这是用好用活工程资金，防止突破限额的重要步骤。预算、监理部门要协调配合，为建设单位制定一个较为合理的资金使用计划，既保证工程建设有足够资金，防止因资金不足或资金供应不及时而影响施工进度，又不占用过多的资金，同时也可以对资金投入进行跟踪分析，发现问题及时纠正。

4、加强材料控制

市政工程材料费约占工程总造价的50%-70%, 材料的控制是各方控制价的关键内容。大型市政工程施工过程中, 进场材料品种多、数量大, 而主要材料市场价格每月或每季度变化较大。在实际操作中, 造价工程师应进行如下操作: 进行市场调查, 建立材料、设备价格库; 依据合同进行材料、设备价格调整; 协助建设单位进行材料、设备招标投标, 签订供货合同: 如果各相关施工方可相互转借材料的, 建立材料转借数据库。保证各单位结算数据精确; 参与设备与材料的入库验收, 并对各方进场的材料进行审核选自.代做预算网 www.yusuanw.com 监督。

5、有效控制工程变更与签证

在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，必须进行有效的控制。对在施工图设计中可能产生的漏洞，除在审核时把关外，还应在建设、施工方的图纸会审、设计院的技术交底和开工之前随时发现，及时消除。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。现场签证也应严格控制。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在建设阶段初期。尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。

6、要防止少数垄断性行业抬价

在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变电所安装工程、外接自来水、通讯工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质，价格往往是一口价。在这些项目实施中，首先应该尊重专业管理部门的规定，由他们总承包，另一方面与之协商，要求允许多家供货商参与竞争，这样才能保证项目顺利实施又能节约工程成本。

7、对工程实行跟踪审计

目前，对工程实行跟踪审计也是节约与控制工程造价的有效途径。要求审计人员经常对照图纸察看施工情况，有时与监理、发包方代表及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据。

8、重视施工合同，强化施工中索赔工作

施工合同严谨的程度直接影响到工程施工阶段的科学管理。一方面施工合同要保证严谨，另外重要的是在施工过程中也应当加强管理，因为这是保证施工合同造价管理和成本控制的合理性的重要措施和方法。加强施工合同的管理对工程造价的控制起着重要作用，建设单位的相关管理人员一方面要依据合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要严格履行施工合同。当施工部门未按要求严格履行合同的规定时，相关的建设单位可依据合同向施工单位提出反索赔措施，做到先发制人，此步骤可以相应地减少建设单位的损失，从另一个角度上控制工程造价。在施工中常见的索赔项目通常有：工期延误的索赔，工程变更的索赔，不可抗力因素导致的索赔等。承包商应当注意索赔程序和相关资料的整理工作，这样做是为了使日后的索赔工作能有理有据。

9、竣工结算

竣工结算的审核是控制投资的最后一个环节。业主在竣工前一个月应着手准备结算资料,在工程竣工验收合格后15日内,业主应督促施工单位编制结算书, 及时收集整理相关结算资料报造价部门审查。施工单位如未在规定的时间内提供完整的工程竣工结算资料,经业主书面催促后14日内仍未提供明确答复, 业主有权限根据已有资料进行审查,责任由施工单位自负。同时还应认真做好以下几点:核对合同条款,审核竣工结算编制范围, 编制范围是指编制工程竣工结算的工程及费用范围, 审核竣工是否符合合同要求、验收是否合格,审核结算方法、计价方法、优惠条款是否符合合同:按竣工图审核工程量,在审核中,应根据竣工图、设计变更、现场签证等,按照国家规定的工程量计算规则逐项核对; 严格执行计价依据与计价方法;严格审查设计变更签证。竣工结算的阶段,多部门应相互配合出具成果性文件, 最终完成业主和施工单位之间的合同关系和经济责任。

结束语

总之，建设工程造价的确定及投资控制的实质就是运用科学技术原理、经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法与管理，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能有效地控制工程造价，提高投资效益。

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