市政项目造价控制

1市政工程项目造价控制存在的主要问题

目前，国内的市政工程项目造价控制中主要存在两大类问题，一类是政策因素导致的，如行政性的垄断会给造价管理带来困难、市政工程的造价管理体制不完善;另一类是企业主观上的缺陷，如管理模式上存在漏洞、部分管理人员缺少对工程全程造价控制的意识、施工单位随意变更设计方案等等。1．1行政性的垄断绝大多数市政工程项目是城市公共基础设施的建设，因此主体是地方政府。地方政府不仅是项目资金的主要来源，这决定了其在市政工程项目中的决策者地位，地方政府还是项目的经营者、监督者，这就导致了项目成为一种行政性垄断。垄断会导致竞争的缺乏，容易使得项目的负责人滋生骄傲懒惰的情绪，对项目的造价控制也会松懈、随意。1．2造价管理体制的不完善目前，市政工程的造价管理体制已经引入了竞争机制，在工程招标过程中选择“最低、最合理的报价”单位，这在一定程度上避免了在工程承包过程中违规操作的出现。可是在实际的工程实践中，有一些企业无视法律，钻工程投标法律、法规的空子，采用不公平的手段拿下项目，地方政府也缺乏对中标单位的调查和审核力度，这往往会导致市政工程项目中出现低价中标、高价结算的不良现象。1．3管理模式上存在漏洞部分施工企业在工程实施过程中不采用市政定额，在向项目造价管理部门上报材料价格时制造定额缺项，套用相近的子目进行结算可以获得更大利润;部分市政工程项目在施工过程中，地方政府无法及时支付工程款，导致施工企业垫付现象出现，这存在增大造价的风险。1．4部分管理人员在工程全程造价控制的意识缺陷市政工程项目造价控制管理不仅包括工程总体预算、结算方面的管理和控制，工程事后的预算、核算以及工程项目全阶段的造价控制也应包含在内。现在大多数工程项目负责人在施工前十分重视造价的控制，施工过程中以及施工过后对成本的控制意识不足，这容易导致造价增大。1．5施工单位随意变更设计方案很多市政工程为了完成工期要求目标，盲目赶工，甚至在没有充分准备的情况下提前开工，设计缺少全面的考虑导致施工过程中遇到问题就改动，这严重打乱了造价控制管理的节奏，很容易造成多次改动，浪费材料和金钱。

2市政工程项目造价控制的措施

2．1加强造价审核管理造价审核工作需要在工程项目实施过程中，对工程的内容是否符合合同要求进行全面的考核，对不符合合同规定的开支进行统计并进行考证，虚假报价要进行严厉惩处。造价审核工作还应包括对项目中隐蔽性工程情况的检验，是否存在不按施工图施工、施工过程中变更情况以及施工现场是否存在签证等现象，准确核实总工程量，做好造价评估工作。2．2加强全面造价控制按照时间的先后顺序来划分，市政工程项目的分为三个阶段:项目实施前的造价控制、实施过程中的造价控制、竣工结算后的造价控制。项目实施前应当根据实际情况来进行投资估算，考虑可能出现的各种状况，估计出项目所需的最大投资额，并将其作为项目结算时最高限值。项目实施过程中，要严格控制设计变更，对于不可避免的项目设计改变要进行第三方评估并进行公示;及时了解现场的签证情况以及项目花费情况。在项目竣工结算时要依据招标文件、施工合同，对工程中额外开销进行评判是否合理，对施工质量进行测试，存在问题应适当减少结算额，对施工单位擅自更改设计增加的施工量不予结算。表1从全寿命、全过程、全要素、全方位四个角度对工程造价进行控制。2．3规范化造价审核程序首先要制定一套系统的规章制度，并针对不同的项目制定相应的造价审核措施，明确审核人员的工作职责，实行奖罚分明的制度;其次，要培养一支业务熟练，技术水平过硬的专业审核队伍，定期进行培训学习，做到与时俱进;另外，为保证审核工作的高效进行，必须要制定相应的标准，将审核程序规范化。

3总结

市政工程项目建设不仅直接关乎广大人民群众的利益，其资本来源也是人民群众，因此加强对市政工程项目选自.代做预算网 www.yusuanw.com 的造价管理是节约成本、节省资源，取之于民、用之于民的有力手段。市政工程项目的负责人应该利用科学的造价管理方法，对现存的造价方面的问题加以严格的控制，并在项目开展之前对投资企业进行充分的调查，以保证造价的合理性。