完善工程施工管理强化公路项目造价

分析当前公路工程项目施工中存在的造价控制问题，明确公路工程造价管理的概念及内涵，探索公路工程项目造价管理与控制工作的新思路和方法。

关键词：公路工程；项目；造价；管理；控制

在我国经济迅猛发展的背景下，公路交通事业得到了快速的推进和发展，随着公路工程项目的不断增多，公路工程项目的投资额度也不断增大，由此也引发了人们对公路工程项目造价管理与控制的关注和重视。要基于公路工程项目建设周期长、投资大的特点，实现对公路工程项目的造价控制，在确保公路工程质量的前提下，减少无谓的资金投入，通过对人力、财力、物力的合理配置和使用，以获得最大化的公路工程项目投资收益。

1公路工程造价管理的概念及内涵分析

公路工程造价是公路工程建设项目所需费用的总和，是实现某一特定公路工程项目所需的全部投资额，包括固定资产及流动资产，具体涵括建筑安装工程费用、设备及工器具购置费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息等。工程造价具有差异性、动态性、多层次性的特点，是公路工程建设决策的重要依据，是制定投资计划和控制投资的参考，是筹集工程建设资金的依据，也是对公路工程投资效益评估的有力依据。

2公路工程造价管理与控制中存在的问题

我国的公路交通事业在发展进程中积累了不少的经验，推行了项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制等制度，对于提升公路工程质量有极大的推进作用和意义。然而，在公路工程项目的造价管理与控制方面还存在一些问题，尤其是工程造价偏高的现象一直以来未得到有效的根治，为此，我们要全面而深入地分析公路工程施工中的造价管理与控制问题，并具体从以下方面着手：

2.1前期工作不够深入和细致

在公路工程项目的造价管理与控制之中，对于公路工程的可行性研究缺乏深入而细致的把握，导致公路工程施工项目的可行性结论的科学性不足，这就使项目的前期储备存在缺陷，对后续的施工、造价管理与控制工作造成了较大的隐患。

2.2缺少合理的设计周期

公路工程项目在不断增多的趋势下，其设计周期被人为地缩短，出现工程地质勘察深度不足的现象，这也相应地导致了工程设计基础资料有缺陷，缺乏对工程项目结构设计的深化研究和分析，导致出现公路工程项目的浪费现象。

2.3招标工作的科学性不足

对于公路工程施工项目而言，推行了招标投标制度，然而在工程招标过程中存在对工程量清单重视度不足的问题和现象，缺少对招标文件中的工程量清单的细致而全面的审查，使工程量清单中存在诸多问题，如：工程数量重列、漏列；工程数量与施工图纸不符等，这些出现在工程量清单中的问题导致投标过程中的不平衡报价现象，导致出现支出不当的现象。

2选自.代做预算网 www.yusuanw.com .4项目管理存在随意性

在公路工程项目的管理过程中，存在概算编制和审批的随意性问题，一些工程项目没有依照规定的审批程序而擅自扩大规模，还有一些工程项目在初步设计审查时不审核概算，这就使项目的概算丧失了其应有的控制作用。

2.5项目结算管理还存在漏洞

公路工程项目的施工过程中，存在监理服务水平偏低、业主管理不够规范的现象，这就使项目结算管理存在诸多漏洞，尤其是在工程计量、变更、索赔等方面存在不足，如：高估冒算、重复计量、不合理变更、新增单价偏高等，这些都直接导致公路工程施工造价的上升。

3公路工程项目造价管理与控制策略分析

3.1投资决策阶段的造价控制与管理

对于公路工程项目的投资决策阶段而言，要着眼于整个公路工程项目的发展方向，要准确把握工程造价管理的方向，要依据既有的资料，对公路工程建设全部投资费用进行预测和估算，在充分调研、比较和论证的可行性研究前提下，合理地确定估算投资，提升工程建设项目投资估算编制的准确性。在投资决策阶段的造价控制中要考虑建设地区、建设规模及水平、设备等因素，并根据情况选择不同的估算方法，如：静态投资估算法、动态投资估算法，以实现工程投资决策阶段的造价控制与管理。

3.2设计阶段的造价管理与控制

对于公路工程项目建设而言，工程设计是关键性的步骤和环节，也是公路工程项目的灵魂，对于投资的影响较大，控制效果也极为明显。要转变“重设计、轻经济”的传统观念，采用如下措施，实现公路工程设计阶段的造价管理与控制。3.2.1方案比选。公路工程建设项目的方案是影响工程造价的重要内容，是设计阶段成本不确定性分析的关键和重点，要以操作简便、切合实际、结果合理作为方案比选的标准，采用技术与经济的比较方法，如：最小费用法和多目标优选法、价值分析法等，选取经济效果最优的设计方案。3.2.2初步设计。这是公路工程项目投资估算的具体化，是多方案比选的结果。设计者要全面了解和把握各项控制经济指标，依照限额设计分解的投资限额和控制工程量，进行专业的、初步的设计，以施工图作为初步设计的最终产品，并根据市场的动态变化及现场环境的变化，进行局部施工图的调整。3.2.3限额设计。这是对公路工程项目投资限额的合理确定，要通过对投资目标的科学合理的分解，设计实施并跟踪检查，并主要依照如下流程进行设计：1）合理确定公路工程项目的投资额。2）科学分配初步设计的投资限额。3）合理分配施工图设计的造价限额。4）施工图设计的造价控制。在对公路工程项目的限额设计的造价控制过程中，要重视方案的选择，将施工图预算控制在批准的概算之内，不得突破。还要加强设计的变更管理，实施限额的动态控制，全面考虑价格、汇率、利率、税率等方面的影响，确保限额设计的有效落实。

3.3招投标阶段的造价管理与控制

履行科学准确的招投标制度，避免建设单位在招标工程中随意压价使得个别施工单位低价中标的现象，要尽量减少施工过程中的现场签证和技术变更现象，应当采用公开招标和邀请招标的方式，进行招投标竞争。其中：公开招标可以从众多的投标人中选取报价合理、信誉度高的承包商；邀请招标则有一定的竞争限制，因而，公开招标比邀请招标具有更好的造价控制效果。

3.4施工阶段的造价管理与控制

为了确保公路工程施工项目的造价管理与控制，要将施工环节视为造价控制的重要一环，从造价、工期、质量的关系入手，实现工程施工的造价控制，具体要做好以下几个方面的工作：一是加强施工组织设计与管理。要全面涵括施工方案、施工进度计划、施工现场的平面布设、技术安全保证措施等，使施工组织设计成为造价控制的重要工具；二是强化公路工程项目成本控制管理。要对公路工程的性质、规模、工人数量、机械装备、材料供应、配件生产、运输等情况，进行周密的规划和安排，均衡地安排好施工进度，最大程度上减少人力、物力、财力的损失，提升设备利用率，缩短工期，降低工程施工成本；三是实现工程造价的动态控制。要实现对公路工程项目造价的主动性控制，减少施工造价中的偏差；四是注重现场施工管理。要针对复杂的施工现场情况进行全面的掌握和了解，获取现场施工的第一手资料，及时发现投资偏差并纠偏，使之成为竣工验收的依据；五是工程变更索赔控制。要做好公路工程项目的施工处理、验收、核对和现场签证工作，并将工程报价中的不可预见费改为实际发生的损失支付。

3.5结算阶段的造价控制与管理

结算阶段的造价控制主要从以下方面入手：一是仔细核对图纸，审查工程量，检查申报工程量与设计图纸的工程量是否一致；审查是否存在重复计算的工程量；审查是否依照定额分步分项计算规定进行计算。二是严格执行计价依据，采用正确的计价方法。三是严格审查设计变更签证。对于需要变更的项目要明确签证时间、地点及原因，并由监理工程师确认。四是检查取费标准的合理性。要根据不同区域的税率和价格指数的差异性，设定合理的取费标准。

结束语

综上所述，在我国公路工程建设不断推进的背景下，要重视公路工程项目的造价控制与管理工作，要实现规范化的施工设计，集思广益，进行多方案的比选，实现限额设计，使之科学、准确、合理。还要对公路工程项目的招投标阶段、施工阶段、结算阶段的造价进行管理和控制，在降低工程造价成本的前提下，提升公路工程项目的质量。