影响市政工程造价管理的因素及对策

市政工程项目指的是市政基础设施建设工程，也就是在城市区或乡镇规划建设的范围内设置或是在当地政府义务、责任范围内为当地居民提供无偿或有偿的公共设施、公共服务的各种建筑物等。其中主要包括了：排水、路灯、市政道路、大桥管理、垃圾处理、环境保护、城市管理、规划、给水、城市供电等，是为了更好地实现城市服务、管理与建设。市政工程项目属于国家基础建设，其作为提高我国人民生活水平与对外开放的基础前提，在社会经济发展中发挥着重要的作用。而工程造管理价在整个项目中有着至关重要的地位，因此，国家需要加大对市政工程造价管理的研究力度。　　

1.市政工程项目造价管理的影响因素

对市政工程项目施工阶段的工程造价管理，除了在工程项目建设的前期的投资决策阶段对整个工程项目的造价进行控制以外，还需要充分考虑以下五个方面对市政工程项目造价管理的影响。

（一）在实际的勘察设计环节中，设计工作人员需要在了解且掌握所有工程项目建设客观条件和社会条件等前提下，按照已经批准的工程项目设计任务书，将建筑、规划以及机械设备的安装等所有设计意向利用图纸和数据信息等技术型文件表示出来。设计工作人员对所有自然条件和外部条件的掌握程度、设计方案的选择等都对工程项目造价产生一定程度的影响。尤其是勘察资料是否符合实际情况等，对造价管理有着重要的影响[1]。

（二）对工程项目招标阶段的影响。通过招投标能够明确中标价，但是合同价需要在中标价的基础上才能确定下来，假设招投标工作的任意环节出现了错误操作，将会导致中标价电热失真，也难以为造价管理提供可靠、科学、准确的数据依据，也有可能会造成造价失控。

（三）管理阶段与合同签订的影响。确定合同价，进一步明确了工程造价的管理目标，合同条款的签订为工程造价管理提供了科学的依据。

（四）方案审核阶段与组织设计的影响。市政工程施工组织设计作为确定工程项目投标价和合同价的重要依据。在实际的施工过程中，对合同价的调整与更改也是需要按照施工组织设计来确定。因此，施工组织设计的好坏对整个工程项目的质量与进度产生直接的影响。此外，市政工程施工组织设计审查质量对整个工程造价管理产生了一定程度的影响。

（五）材料管理阶段的影响。施工材料费用在整个市政工程项目造价管理中占有加大的比例，施工材料价格的高低对整个工程造价的高低产生直接的影响[2]。

例如：某地区某展览馆工程项目,建筑面积大约为4.5万,在工程项目的决策阶段，改政府投资估算为6.3亿元。在实际的设计阶段中,实行的是设计招标制度,其中进行设计招标的专业工程项目主要包括了主设计、幕墙工程项目设计、智能化系统设计、室内装饰设计、景观设计以及建筑泛光设计等，并且对幕墙工程项目、景观设计以及室内装饰工程都实施了限额设计；而对于智能化系统设计与建筑泛光设计效果的评价，聘请了专门的设计顾问公司进行设计监理工作，针对设计成果实行了按质计费方案。因为采取了一系列的工程项目设计管理对策,对工程项目的造价进行了较为有效地控制,使得该工程项目的造价能够控制在6.3亿元以内，节约了投资成本[3]。

2.加强市政工程项目造价管理的有效措施

针对影响市政工程造价的工程设计方案、中标价、合同价格、施工组织设计以及材料管理等因素采取科学合理的措施对市政工程及小宁造价管理具有重要的作用。下文将以某市轨道交通工程最为论述对象，分别对工程勘察，设计阶段、中标阶段、合同与施工组织设计阶段、以及材料价格调研阶段进行分析提出进行管理的对策，以此为我国市政工程的造价管理提供参考，促进市政工程成本的降低，提高工程效益，为城市经济建设提供有力的保障。

2.1在做好工程项目勘察工作的前提下，选择科学的设计管理方案。

以我国某市的铁轨交通工程项目为例，由于前期勘察工作的失误，沿线一些高架桥墩位置和高架车站两旁边柱部位的地上带有高压输电线，而地下则埋设了市政排水管涵与光缆等管线。由于管线迁改的难度比较大，所需要的时间偏长，施工单位就对施工设计方案进行了相应的更改，并采取了相关的对策进行了合理地保护，使得工程投资费用不断增加。从该案例中不难发现工程施工前期，勘察环节对整个工程造价有着重要的影响。在实际的施工过程中，工作人员应该做好勘察工作。所勘察到的结果需要真实地反应工程施工现场的水文地质与工程地质等多方面的实际情况。工作人员还需要对地下管线以及四周建筑物进行详细地勘察，并和城市各个管理部门、产权单位等进行协调沟通，为市政工程施工与施工设计方案的制定提供科学、可靠的参考资料，从而减少在工程项目施工过程中设计的变更[4]。

2.2工程项目的招投标阶段

市政工程项目工程量清单编制量对整个工程造价产生一定程度的影响。这就要求甲方或甲方的委托人在实际的工程施工阶段需要做好工程量清单编制工作。在清单编制的过程中，工作人员需要对一些工程项目进行编码；合理调整、确定、选自.代做预算网 www.yusuanw.com 细化清单项目的名称，确保项目名称的表达够准确、详细[5]。

2.3强化施工过程中的合同管理

在市政工程建设的过程中，工程款需要根据合同上的条款规定进行支付与计量、扣除预付款、甲方提供材料费等，保证不超支。根据合同关于设计变更与价款调整的规定审核承包单位上报的实际变更费用申请与单项预算等情况。

2.4对组织设计和方案进行审查

在实际的工程造价管理过程中，工作人员需要结合施工现场的主观条件与客观条件，仔细审查施工单位上交的施工组织设计与方案。

2.5对施工材料的市场价格进行调研

施工单位提供施工材料供应厂商的材料采购合同与报价单，再按照这些材料对材料市场价格进行调查研究，从而提高询价工作的效率。审价工作人员需要清楚知道材料供应厂商的材料采购合同与报价单和实际采购价格之间的差距，在实际的审价过程中，找出差价，并按实计算。此外，审价工作人员还需要认真审查材料采购发票的真伪性。唯有这样才能合理控制好材料采购的价格，从而管理好整个市政工程项目的造价过程[6]。

3.结语

综上所述，在市政工程施工过程中，工作人员需要把握好核心环节，有效控制好整个工程造价的形成过程，唯有这样才能保障市政工程造价管理目标的顺利实现。建设企业在工程造价的管理过程中，首先需要科学运用先进技术与经济相结合的措施，做好工程项目的勘察设计、合同签订、招投标、施工组织设计审查、合同管理与施工材料的管理等重要环节的工作。

【参考文献】

[1]祁彦科，邹远勤，刘文丽 .浅谈市政工程结算的审核[J].科技情报开发与经济,2012,01(05):130-135.

[2]陈观胜，李翠红，孙贤伟 .建筑项目全过程造价管理理论与方法[M].天津人民出版社,2011,21(07):145-153..

[3]高守平，胡山泉，刘建国.建设项目全过程造价管理理论与方法[J].计算机教育,2010,22(09):112-114.

[4]甘建价，庞志功，柳勇.抓好市政工程项目进度管理的几点意见[J].陕西综合经济,2011,20(06):121-122.

[5]程俊武，吴勇，李洁.影响市政工程造价管理的因素及对策[J].经济技术协作信息,2011,19(09):50-52.

[6]林光柱，龚维丽，黄荣峰.浅谈影响市政工程造价管理的因素及对策[J].中国工程咨询,2010,11(06):313-315.