工程造价标底的确定受计划指导约束

我国的建筑安装工程招标投标是在国家统一计划指导下进行的，标底的确定必须受到国家计划的知道和约束。根据我国有关部门颁发的对工程招标投标的有关规定，工程项目招标的标底必须控制在总概算（修正概算）或投资包干和有关规定限额之内，确有突破，应该经过原批准机关核准。标底初步算出后必须详细复核并分析其中是否合理。一般情况下，标底由招标单位或其委托的预算咨询部门代行编制后应该报送主管部门审批，这一过程应该在各投标单位密封送标之后，开标之前进行。 标底在招标过程中作为保证国家对建筑产品的价格进行监督和保证建设单位有效地控制投资的基本依据。在确定时应该保证其合理性、准确性和真实性。标的的合理性是指标底在正常条件下计算的，谁中标都有合理的收入。标底的准确性是指标底与正确合理的报价之间差异较小。

标底的真实性是指标底能真实发映出投标单位按照各自的实际情况和经验确定的具有竞争能力的合理估价。另外，还应该注意标底的保密性，即已经确定了再标底的开标之前是绝密材料，人和人不得以任何方式向外泄露。工程项目中标底的确定方法可谓多种多样，因此对于不同的招标项目来说，采用的确定标底的方法也不尽相同。无论采用哪一种方法，都有其优点也有其缺点，各招标单位应根据自身招标项目的特点，比较各种方法，选择一种比较合适的方法，这对于招标单位找到合适的投标人是不无裨益的，这同时也保证了招标单位招标项目的质量，控制了工程造价，确保工程按期完成，当然，以上只是笔者对于标底确定方法的一些肤浅的研究，各单位根据实际情况，酌情考虑。 标底是评标的参与，它虽然不是决定投标能否中的标准价，但一个合理恰当的标底有利于投标工作的公平、公正性。因此，投标单位在确定标底时，标底的编制人员应熟悉招标文件，收集市场信息，合理确定基础价格和收费费率，只有这样确定出的标底才有可能准确的反映出市场的供求状况和平均生产力水平，另外，还可用投标人投标报价的平均值作为标底。用这种方法的前提是已经获得了所有投标人的投标报价，这是因为标底首先反映市场的平均生产力水平，反映投标报价的集中程度。