论述市政工程的造价管理措施与方法

建设工程项目的造价控制贯穿于项目的全过程：项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段。建设工程造价管理的基本宗旨就是合理确定造价、有效控制造价。其中造价的有效控制贯穿于工程建设的全过程，是以效益（含经济的和社会的）为导向的工程建设的重要环节。因此，市政工程造价预算控制问题，能够很好地实现工程造价的控制，具有巨大的经济和社会效益。

市政工程预算的编制程序

根据设计阶段的不同和设计文件内容的具体情况，预先把工程费用的技术经济费用进行计算和确定就是市政工程的概预算。在进行市政工程预算编制时要遵循以下的程序和步骤。

工程施工前将资料搜集完整，做好充分的准备工作

一个工程项目要预测准确，要从实际出发，搜集准备很多资料，比如工程施工所在地的地质条件、水利情况、电路状况、需要用到的设备和材料的价格，同时要学习已建的类似的工程中的资料情况，确保资料搜集的完整性，合理性。如果是做经济评价的工程，还要进行项目设立地经济发展前景资料的搜集以及周边的条件、环境、同行业的经营状况的资料的搜集。在进行市政工程预算编制前，工程预算人员要实地考察，熟悉市政工程施工现场，及时地了解工程施工工艺，工程施工所用的材料、设备、工艺和技术等，全方面地了解施工和技术要求，为工程造价预算控制打下良好的基础。

熟悉施工图纸

在进行工程造价预算前，预算人员要充分了解熟悉施工图纸，了解工程设计人员的意图以及施工图纸想表达的内容，为了更好地应对市政工程施工前设计的变更问题。

对各项工程量要准确计算

在市政工程造价预算过程中工程量的计算最为复杂和繁重。工程量的计算要严格地按照工程量计算规则进行，同时要充分考虑其他工程施工，做好充分的准备，严谨的工作。

（1）预算前对预算工程量计算顺序要合理安排

整体而言，要遵循先主体后装饰，先地下后地上，先内部后外部的原则。各个分部工程的工程量计算顺序应该是先进行混凝土工程的施工，后楼地面、屋面、砌体等工程的计算。

（2）合理确定计算项目，注明原始数据相应部位

要遵循定额项目划分规定来进行项目计算的确定。名称应该填写完整，要与定额项目的名称一致。对于设计图上分部在不同部位的相同做法，在计算过程中应该在图上标出每个数据的来源，并指明其相应的部位和名称，方便工程量的核对工作。

对预算定额要灵活准确地套用

在工程量计算完毕并校对无误后，把分部分项工程量套用到单位的评估表中，进行定额基价计算。然后相乘累加，就会得到分部分项工程量的清单计价合计。在定额使用前，要先了解定额的总说明和分部分项工程的说明等相关规定。定额编制的适用范围和依据要充分掌握。

其次，对于计量单位和定额项目的内容和允许换算的范围方法要熟练掌握，如果工程的内容和定额的内容不一样，在换算允许的情况下，要在定额换算方法和范围内进行换算，再对分部分项工程的综合合价进行计算。如果工程的内容和定额的内容不一样，而且换选自.代做预算网 www.yusuanw.com 算也不允许，必须执行定额，同时不能随便更改或调整定额。

计算利税和其他各项费用

对市政工程造价构成的规定项目和费率要分别进行计算，计算内容包括措施费用、规费、税金和其他项目费用等。在对其进行计算时要确保原始数据输入的准确性，要综合国家和建设单位的利益和施工企业的合法权益对取费标准进行选择。

市政工程量清单计价在预算编制中的作用

市政工程在投标过程中，投标人按照统一的项目编码和项目名称等进行自主报价称为工程量清单计价法。其计价的依据都是统一、一目了然的。要确定具体项目的名称和投标报价就需要工程量的清单项目和计算规则明确，同时要保证项目名称的明确清晰，所包含的工程内容和项目特征要有详细的介绍，方便工程量清单的编制。计算规则统一化、计算方法标准化、工程造价市场化是工程量清单计价的要求。其计价模式科学合理，对市政工程的预算编制起着巨大的影响。

市政工程造价控制的对策及方法

建设工程造价与工程建设各个主要环节都有着密切的联系，加强造价控制与管理能为建设工程的顺利推进提供有效的保证。要想做到控制概算，提高投资效益，必须制定相应的办法和措施。

实施阶段工程造价的控制

有效控制工程变更和现场经济签证

在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有产的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。

严格审核工程施工图预算

根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。

深入现场，收集和掌握施工有关资料

在工程施工过程，审价人员和费用控制人员经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，有时与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。

约束建设单位

建设单位管理人员水平不够，缺乏管理经验，不负责任，管理不严。因此从认真执行建设项目法人责任制，严格合同管理，广泛采纳合理化建议这三个方面入手约束建设单位行为。

做好工程造价预算编制

工程造价预算的编制工作非常重要，编制科学合理的工程造价概预算是对工程造价进行有效控制的基础。做好工程造价预算编制工作要重点把握以下几个方面。

（1）预算编制人员应掌握项目现场的具体情况，在综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。

（2）要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。

（3）客观分析价格因素，对价差调整留有余地。

招投标阶段造价控制

工程招投标包括材料、设备采购招投标和施工工招投标两个方面[3]。公开、公平、公正地施工招投标有利于业主与施工单位双方相互选择，促进施工单位提高施工水平，降低施工成本，使投标价格更加符合价值基础，从而有效控制工程造价。对于建设单位来说，选择实力雄厚，信誉良好，管理水平高，技术过硬的施工企业中标，可以避免出现质量不达规范要求被迫返工，进度滞后被迫中途清场等现象的发生，从而节约建设成本，达到控制工程造价的目的。

结语

建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。不管是设计单位、施工单位还是建设单位或者还有一些相关的管理部门，只要人们选择一个硬专业、高素质的设计单位和一个实力雄厚，技术过硬，质量、安全、信誉、进度有保障的承包方，行政管理部门创造一个公开、公正、公平的市政市场，用合理有效的概预算就能做好每一项市政工程。